环境影响评价制度改革的几点思考(2)

2 对策与方法

2.1 调查规划环评实际贯彻情况

要解决体制与运行分离、执行不到位的问题，首先要对环评的实施情况进行调研。我们可以先选择试点省市，了解实际情况后分析提出对策，在实践中不断完善和推广到全国。

2.2 提高规划环评的违法成本

加强监督，完善监督机制，落实规划环评跟踪管理，严查违法行为，加大对违规行为的处罚力度，避免因违法成本低而难以遏制不利于环境保护和环境影响评价的现象。

2.3 环评人才管理

目前，我国规划环评行业缺乏高素质的专业人才，这主要与相关专业乃至部分高校的课程体系有关。这一现象导致了规划环评研究者交替失误的局面，规划环评研究的缺失使得规划环评理论体系不够完善，这也是我国规划环评行业指导思想不够成熟的原因。

此外，在环评资质管理方面，我国应借鉴瑞典的经验，严格审查环评技术，规范环评人员操作，提高行业从业人员的整体素质，避免环评人浮于事、素质低下的现象。

2.4 鼓励公众参与环评

鼓励社会团体和单位参与环评工作。对可能产生重大环境影响的建设项目，建设单位应当召开论证会、听证会或者采取其他形式，征求有关单位、专家和社会公众的意见，然后提交建设项目环境影响报告书报批。积极宣传环境影响评价工作，使公众加深对环境影响评价工作的认识，保障公众依法行使环境保护的知情权、参与权和监督权。探索更有效、更具可操作性的公众参与模式，制定相应的建设项目环境影响评价公众参与办法，明确建设单位的主体责任。建立公众参与意见反馈机制，将其作为完善和加强建设项目环境保护措施的重要手段。

结语

规划环境影响评价作为防止或减少不利环境影响的过程，是我国环境保护体系的重要组成部分。我们要关注其存在的问题，及时积极分析，进而提出有效的对策和措施。近年来，国家通过建立健全环评监管体系、科技支撑体系、严格的环评行业监管体系，对规划环评制度进行了大刀阔斧的改革，逐步完善。但是，我们应该认识到，在快速发展的新时代，环评制度的新问题将逐渐暴露出来。我们要与时俱进，提高警惕，让环评制度与时俱进，科学技术发展。

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文章来源：《环境保护》 网址: http://www.hjbhzzs.cn/qikandaodu/2021/0513/1432.html